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介绍什么是合同能源管理

时间:2015-04-14 11:09来源:未知 作者:正航仪器 点击:
介绍什么是合同能源管理
一、合同能源管理的概念
20世纪70年代中期以来,一种基于市场的、全新的节能新机制——合同能源管理(Contract Energy Management,CEM)在市场经济国家中逐步发展起来。基于这种节能新机制运作的专业化的节能服务公司 (Energy Service Company,ESCO)的发展十分迅速,尤其是在美国、加拿大和欧洲,ESCO已发展成为一种新兴的节能产业。
CEM机制的实质是以实施节能项目取得的节能收益来支付项目全部费用的节能筹资方式。CEM的实施是通过节能服务公司来运作的,中国已经引进这种节能新机制。
能源服务公司是一种全新的节能运行机制。是为了克服推行需求侧管理和综合资源规划的障碍而发展起来的。成立ESCO,通常要得到政府、企业或银行的支持。其运作以效益分享为基础。先由ESCO对用户进行节能诊断,提出方案,签订合同后,由ESCO为项目筹资,采购并安装设备,培训人员,投产运行,用户按合同规定,用节能效益向ESCO支付项目费用。
1998年6月,中国和世界银行、全球环境基金(Global Environment Foum-dation,GEF)正式签署、世行/GEF中国节能促进项目、协议,世行和GEF提供6300万美元贷款和2200万美元赠款,支持中国引进、示范、推广节能技术服务新机制。项目由国家经贸委负责实施,已在北京、辽宁、山东成立三家示范性ESCO。这三家公司已在国际专家的帮助指导下,按照合同能源管理的模式经营业务,已在众多的行业为客户成功地实施了合同能源管理项目,到2000年三家公司投资额达到了2100万美元。在这3家示范公司带动下,全国出现了上百家从事节能服务的组织。2003年11月,项目二期正式启动,GEF提供2600万美元赠款支持,通过中国经济技术投资担保公司为中国的能源服务公司提供节能融资项目担保,并为它们增强市场开拓能力提供支持。
二、合同能源管理在国外的发展
能源服务公司在国外简称ESCO,在国内简称EMC(EnergyManagementContract,EMC)。EMC是一种以合同能源管理机制运作、以赢利为目的的专业化公司。EMC与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同,向客户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、培训、运行维护、节能量监测等一条龙综合性服务,并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。
合同能源管理(CEM)这种节能新机制的出现和基于合同能源管理机制运作的ESCO的繁荣发展,带动和促进了北美、欧洲等国家全社会节能项目的加速普遍实施。在我国引进和推广CEM和EMC也具有十分重要的意义:
1、EMC将“合同能源管理”用于技术和财务可行的节能项目中,使节能项目对客户和EMC都有经济上的吸引力,这种双赢的机制形成了客户和EMC双方实施节能项目的内在动力。
2、EMC为客户实施节能项目,承担了与项目实施有关的大部分风险,从而克服了目前实施节能项目的主要市场障碍。
3、EMC是专业化的节能服务公司,在实施节能项目时具有专业技术服务、系统管理、资金筹措等多方面的综合优势;EMC的专业化管理,不仅可以有效地减少项目成本,还通过分享节能项目实施后产生的节能效益获得利润而不断发展壮大,并吸引其它节能机构和投资者组建更多的EMC从而可以在全社会实施更多的节能项目。EMC的发展将推动和促进节能的产业化。
三、能源服务公司的经营方式
EMC是一种比较特殊的产业,其特殊性在于它销售的不仅是产品或技术,更重要的是EMC为客户提供的综合性的节能服务,也就是为客户实施节能项目,其实质是EMC为客户实现节能量,项目的节能效益占项目总效益的一半以上。
EMC一般通过以下步骤向客户提供综合性的节能服务。
1、能源审计
EMC针对客户的具体情况,评价各种节能措施。测定企业当前用能量,提出节能潜力之所在,并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测。
2、节能改造方案设计
根据能源审计的结果,EMC为客户的能源系统提出如何利用成熟的技术来提高能源利用效率、降低能源成本的整体方案和建议(这种方案区别于单个设备的替换或节能产品和技术的推销);如果客户有意向接受EMC提出的方案和建议,EMC就为客户进行项目设计。
3、能源管理合同的谈判与签署
在能源审计和改造方案设计的基础上,EMC与客户进行节能服务合同的谈判。在通常情况下,由于EMC为项目承担了大部分风险,因此在合同期(一般为三年左右)EMC分享大部分项目效益,小部分效益留给客户;待合同期结束,全部效益归客户所有。因此,“合同能源管理”是EMC和客户双方都受益的机制,即双赢机制。在某些情况下,如果客户不同意签订能源管理合同,则EMC将向客户收取能源审计和项目设计费用。
4、原材料和设备采购
EMC根据项目设计负责原材料和设备的采购,其费用由EMC支付。
5、施工
项目的施工是由EMC负责的,通常由EMC或委托其它施工机构进行。在合同中规定,客户要为EMC的施工提供必要的条件和方便。
6、运行、保养和维护
在完成设备安装和调试后即进入试运行阶段。EMC为客户培训设备运行人员,负责试运行期的保养和维护,并承担有关的费用。
7、节能及效益保证
EMC与客户共同监测和确认节能项目在合同期内的节能效果,以确认在合同中由EMC方面提供项目的节能保证。
8、EMC与客户分享节能效益
由于对项目的全部投入(包括能源审计、设计、原材料和设备的采购、土建、设备的安装与调试、培训和系统维护运行等)都由EMC提供,因此在项目的合同期内,EMC对整个项目拥有所有权。客户以节能效益分享的方式逐季或逐年向EMC支付项目费用。在根据合同所规定的费用全部支付完以后,EMC把项目交给客户,客户即拥有项目的所有权。由于对项目的全部投入(包括能源审计、设计、原材料和设备的采购、土建、设备的安装与调试、培训和系统维护运行等)都是由EMC提供的,因此在项目的合同期内,EMC对整个项目拥有所有权。客户以节能效益分享的方式逐月(季)或逐年向EMC支付项目费用。在根据合同所规定的费用全部支付完以后,EMC把项目交给客户,客户即拥有项目的所有权。
客户在项目运行期间现金流是正的,也就是说,客户每年对EMC支付的金额一般不超过客户的项目收益。
举例说明EMC与企业的现金流。某EMC节能公司为企业投资12万元,搞变频技术改造,通过双方现场测式,预计企业当年节能效益为24万元。假设按8:2节能效益分享,投资公司每月获得1.6万元节能效益(由企业支付),企业每月还可获得0.4万元节能效益(即保证了企业现金流为正值)。合同期若为一年,在合同期内,EMC节能公司拥有设备的所有权,并享受80%的节能效益分成;企业没有投资,同时能分享20%的节能效益。在合同结束后,设备的所有权和每年的节能效益全部归企业所有(即企业不需投资,每年即可获得24万元节能效益)。
在这时我们看到,EMC的投资为12万元,并承担了项目的主要风险,在合同期内仅获得19.2万元的收入,是合理的。企业没有投资,也不承担风险,既得到了4.8万元净节能效益,又获得了改造后的先进设备及长期节能效益。所以说,合同能源管理是企业和EMC双赢的机制。
9、项目资金的来源
在国外,ESCO的资金来源可能是:ESCO的自有资本,银行商业贷款 (国外ESCO在银行有较高的资信),政府贴息的节能专项贷款,设备供应商允许的分期支付,电力公司的能源需求方管理 (DSM)基金,国际资本(如跨国开发银行)等;在国内, EMC的资金来源也应是上述可能的渠道.
EMC的上述经营方式即被称之为 “合同能源管理”,与客户的上述契约关系被称之为 “能源管理合同”。从EMC的经营方式可以看出其如下特点:EMC是商业性的公司,以赢利为目的,赢利的手段是以 “合同能源管理”机制实施节能项目;EMC不是一般意义上的推销产品、设备或技术,而是销售一个节能项目。EMC向客户提供节能技改项目的全过程服务。在合同期内,客户的支付和收益全部来自项目的效益,所以,客户的现金流始终是正值。
由于EMC向客户承诺和保证节能量,因此实际上EMC为客户承担了节能项目的风险。EMC实施节能项目成败的关键在于对项目风险的分析和管理。
由此看出,EMC是市场经济下的节能服务商业化实体,在市场竞争中谋求生存和发展,与我国目前从属于地方政府的节能服务中心有根本性的区别。
四、合同能源管理在我国推广的前景
我国是世界上仅次于美国的第二能源消费大国,同时也是能源效率较低的国家。大量的典型案例研究和市场调查分析表明,目前在能源用户中存在大量的技术上可行、经济上合理的节能技改项目,这些项目完全可以通过商业性的以赢利为目的的EMC来实施。
过去,我国的节能工作主要是通过政府节能主管部门、各级节能服务机构和企业节能管理部门三位一体的能源管理机制运作。这一节能体系在原来的计划经济体制下,发挥了重要的作用,取得了显著的节能成就。但是,随着我国经济体制面向市场的转变,原有的节能管理体制已不适应变化了的形势,也必须随之转变;在新形势下,节能的阻力主要表现为节能投资的市场障碍。为进一步推动我国的节能工作,当前迫切的任务是引导和促进节能机制面向市场的过渡和转变;借鉴、学习和引进市场经济国家先进的节能投资新机制,以克服目前我国存在的节能投资障碍。从较成熟的市场经济国家的节能事业发展的经验和我国的实际情况来看,合同能源管理这种节能新机制同样适合我国的情况,我国已有的节能机构和潜在的投资者完全可以结合我国的实际情况,通过合同能源管理新机制实施节能项目,并从中获得盈利和发展。EMC这一市场机制已成为国家节能政策的一个重要方面,促进了中国节能工作在计划经济向市场经济转轨过程中的机制转换进程,标志着中国节能工作走上了一个新台阶。
五、EMC发展中的阻碍
尽管已经取得一定的成绩,但我们还是需要清醒地认识到,EMC要在我国进一步发展,还存在很多问题。
(一)信息
EMC在中国还是全新的概念,在国内还不是广为人知。中国幅员辽阔,EMC的商业机会多,发展空间广阔,EMC概念的传播工作还必须加大力度,特别是在帮助有兴趣的企事业了解能源合同管理的基本概念,借鉴已取得的经验等方面还有许多工作要做。
(二)融资
EMC示范公司的经验表明,为节能项目直接融资的EMC在中国市场仍然吸引力,但对EMC启动资本金的需要量非常大。由于EMC的业务性质尚未被人们认识,潜在的EMC在初创时要从资本市场中筹措资金是十分困难的。
(三)信用
EMC初建期尚未建立商业信誉,EMC在中国还是一个新概念,在国内的商业信誉度还比较低,并且能源合同管理在中国没有得到广泛传播,潜在的EMC公司没有良好的经营业绩作为支撑,较难获得商业贷款。
(四)担保
在中国目前还没有普遍建立起完善的贷款抵押或担保的机制,中国商业银行不可能给新EMC公司或其客户提供贷款,而这一点也是中国贷方/节能企业迫切的要求。
(五)市场环境
如企业节能认识不强,EMC公司节能技术力量和还不能适应全方位节能服务的需要,节能经济效益的评估体系还不够完善,节能改造项目融资渠道有限,缺乏经济激励政策,市场诚信不足,EMC项目风险较大,缺乏相应的法律保障,缺乏专业人才等。
六、EMC按合同能源管理机制实施节能项目典型案例
1、兖州合金钢股份有限公司节能项目运作
这份案例拟通过山东省节能工程有限责任公司(简称山东EMC)实施成功的一个节能项目的运作过程说明合同能源管理机制的实际操作。
具体的节能项目是将兖州合金钢股份有限公司的4台蒸汽自由锻锤改造成同吨位同功能的电液锤。项目投资195.2万元人民币,改造成功后,每年节能14586t标准煤,每年可减排CO2 28163.58t,减排SO2190t、总悬浮颗粒物150t;每年实现节能效益221万元人民币;山东EMC已按合同规定在3年期内分享到节能效益358.49万元人民币,EMC的内部收益率达到37.8%,项目已于2001年10月圆满结束。其运作过程如下。
(1)项目准备
项目经理了解到兖州合金钢股份有限公司使用蒸汽自由锻锤生产合金钢锻材,生产能耗较高,能源效率极低,节能潜力较大,向EMC主管申报将其作为潜在客户加以开发。
EMC主管总经理派财务人员对企业进行实地考察,从企业和地方工商银行了解到该企业近3年的经营业绩很好,有一定的经济实力,近3年的资产负债率平均只有39.38%,产品畅销,公司领导层稳定,地方工商银行认为企业信用状况良好,评定为AAA级。从而认定该企业可以作为自己的客户。
EMC派项目经理到客户介绍EMC的性质及合同能源管理机制,讲解电液锤的优越性并提出实施节能改造的建议和大致可获得的节能效益。经过洽谈,客户表示愿意接受EMC运用 、合同能源管理机制、改造蒸汽锤的建议。然后,项目经理在客户人员和技术专家的帮助下,进行项目的可行性研究并写出报告,在律师的指导下,编写节能服务合同草稿,经主管总经理审阅后报项目办审查,经世界银行批准后,EMC组成谈判小组,与客户进行商务谈判,直至与客户签订节能服务合同。至此,准备阶段结束,开始项目的实施阶段。
(2)项目实施
EMC的项目经理经过调研,选择了国内外3家设备供应商,向客户征求意见后,按世行规定的国际询价采购程序进行采购,用同样方式确定安装工程承包者。与客户商定施工日程后,组织施工。同时组织供应商编写操作规程,并对甲方相关人员进行培训。施工完成后,EMC的项目经理组织安装工程质量检查,检查合格,组织系统调试调试完成转入试运行阶段,并进行耗能检测。试运行合格后,组织客户、供应商和安装者进行交工验收工作。验收文件签署后,设备系统交给客户生产使用。此后,直至EMC分享的节能效益全部到账,合同结束。在此过程中,EMC的项目经理每3个月到现场进行依次耗能检测和其它服务,同时密切注视客户的经营状况及其它要求。
 
 
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